اللجنة الدولية للصليب الأحمر (ICRC)

أسس اللجنة الدولية للصليب الأحمر السويسري هنري دونان بهدف التخفيف من معاناة الناس خلال الحرب، لا سيما المدنيون الذين ليسوا طرفاً في الحروب لكنهم يدفعون الثمن الأكبر فيها، لها مكاتب في أكثر من ثمانين بلداً حول العالم.. فما هي هذه اللجنة؟ كيف تشكلت؟ ما هو هيكلها التنظيمي؟ هذا ما سنجيب عنه في هذه المقالة.

اللجنة الدولية للصليب الأحمر تحصل على ثلاث جوائز نوبل

حصلت اللجنة الدولية للصليب الأحمر على ثلاث جوائز للسلام، هي:

1. الجائزة الأولى، حصلت عليها في عام 1917 لما قامت به من جهود في الحرب العالمية الأولى لمساعدة الجرحى وأسرى الحرب.
2. الجائزة الثانية، حصلت عليها في عام 1944، لما قامت به من جهود في الحرب العالمية الثانية لمساعدة الجرحى وأسرى الحرب.
3. الجائزة الثالثة، حصلت عليها في عام 1963 بمناسبة مرور مئة عام على تأسيس اللجنة الدولية للصليب الأحمر.

اللجنة الدولية للصليب الأحمر بعد الحرب العالمية الثانية

بعد الحرب العالمية الثانية وبجهود من اللجنة الدولية للصليب الأحمر؛ تم تبني اتفاقيات جنيف الأربعة في الثاني عشر من شهر آب/ أغسطس عام 1949، كما أن البروتوكولين الإضافيين المؤرخين في الثامن من شهر حزيران/يونيو عام 1977، ومنذ عام 1993، سمح للأفراد غير السويسريين بالعمل كمندوبين للجنة في الخارج، وهي مهمة كانت تقتصر في السابق على المواطنين السويسريين.

وفي السادس عشر من شهر تشرين الأول/ أكتوبر عام 1990 قررت الجمعية العامة للأمم المتحدة منح اللجنة الدولية للصليب الأحمر صفة عضو مراقب لجلسات الجمعية واجتماعات اللجان الفرعية، وهو أول مركز مراقب يمنح لمنظمة خاصة.

موظفون من اللجنة الدولية للصليب الأحمر فقدوا حياتهم خلال عملهم

أصبح عمل اللجنة الدولية للصليب الأحمر بعد الحرب الباردة أكثر خطورة، حيث خسر العديد من مندوبيها حياتهم خلال قيامهم بمساعدة ضحايا الحروب، ومن أبرز هؤلاء:

• فريدريك موريس، توفي في التاسع عشر من شهر أيار/ مايو عام 1992، بعد يوم واحد من تعرض إحدى وسائل النقل التابعة للصليب الأحمر لهجوم في مدينة سراييفو اليوغوسلافية السابقة.
• الإسباني فرناندا كالادو، النرويجيين انغيبورغ فوس، غونهيلد ميكليبوست، الكندية نانسي مالوي، النيوزيلاندية شيريل ثاير، الهولندي هانس إلكربوت، توفوا نتيجة إطلاق النار على مجموعة من النقاط، بينما كانوا نائمين في الساعات الأولى من يوم السابع عشر من شهر كانون الأول/ ديسمبر عام 1996 في المستشفى الميداني التابع للجنة الدولية في مدينة نوياج أتاغي الشيشانية بالقرب من غروزني.
• السويسرية ريتا فوكس، الكونغيون فيرونيك سارو، أونين أوفوورث، أدوي بوبولي، الكولومبي خوليو ديلغادو، جان مولوكابونج، توفوا في السادس والعشرين من شهر نيسان/ أبريل عام 2001، عندما كانوا في طريقهم للقيام بمهمة إغاثية في شمال شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية عندما تعرضوا لنيران قاتلة من مهاجمين مجهولين.
• السلفادوري ريكاردو مونغويا، كان يعمل كمهندس مياه في أفغانستان، وكان يسافر مع زملائه المحليين في السابع والعشرين من شهر آذار/ مارس عام 2003 عندما أوقف عدة رجال سيارته، وقتلوه.
• الكندي فاتش أرسلانيان، عمل منذ عام 2001 كمنسق لوجستيات بعثة اللجنة الدولية في العراق، وتوفي عندما كان في طريقه إلى بغداد مع أعضاء الهلال الأحمر العراقي، عندما مرت سيارته عن طريق الخطأ في منطقة اشتباكات في المدينة.
• السيرلانكية ناديشا ياساسري رانموثو، قتلها مجهولون بإطلاق النار عليها في الثاني والعشرين من شهر تموز/ يوليو عام 2003 في مدينة الحلة جنوب بغداد.

مهام اللجنة الدولية للصليب الأحمر

تقوم اللجنة الدولية للصليب الأحمر بالمهام التالية:

• رصد امتثال الأطراف المتحاربة لاتفاقيات جنيف.
• تنظيم التمريض والرعاية لأولئك الذين جرحوا في ساحة المعركة.
• الإشراف على معاملة أسرى الحرب وإجراء تدخلات سرية مع سلطات الاحتجاز.
• المساعدة في البحث عن الأشخاص المفقودين في نزاع مسلح (خدمة البحث عن المفقودين).
• تنظيم الحماية والرعاية للسكان المدنيين.
• العمل كوسيط محايد بين الأطراف المتحاربة.

ووضعت اللجنة الدولية للصليب الأحمر سبعة مبادئ أساسية لعملها وذلك في عام 1965، اعتمدتها لاحقاً حركة الصليب الأحمر، وهي: الإنسانية، النزاهة، الحياد، الاستقلال، التطوع، الوحدة، العالمية.

قواعد قانونية للجنة الدولية للصليب الأحمر

تستند اللجنة الدولية للصليب الأحمر في عملها إلى:

• القانون الإنساني الدولي (هو مجموعة من القواعد التي تدخل حيز التنفيذ في النزاعات المسلحة، يهدف إلى التقليل حتى أدنى حد من أضرار النزاع المسلح بفرض التزامات وواجبات على من يشاركون في الصراعات المسلحة).
• اتفاقيات جنيف الأربع لعام 1949 (الاتفاقية الأولى تتعلق بحماية الجرحى والمرضى من النزاعات المسلحة على الأرض، الاتفاقية الثانية تتعلق بحماية ورعاية الجرحى والمرضى وغرقهم من النزاعات المسلحة في البحر، الاتفاقية الثالثة تتعلق بمعاملة أسرى الحرب، الاتفاقية الرابعة لحماية المدنيين وقت الحرب)، وبروتوكوليها الإضافيين (الأول متعلق بحماية المدنيين في النزاعات المسلحة الدولية، والثاني يتعلق بحماية المدنيين بالنزاعات المسلحة غير الدولية) لعام 1977، والبروتوكول الإضافي الثالث لعام 2005 والنظام الأساسي للحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر، وقرارات المؤتمرات الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر.

الهيكل التنظيمي للجنة الدولية للصليب الأحمر

تتألف اللجنة الدولية للصليب الأحمر من المؤسسات التالية:

1- الجمعية

هي الهيئة الإدارية العليا للجنة الدولية، وهي تشرف على جميع أنشطة اللجنة الدولية، تضم في عضويتها خمساً وعشرين من الرعايا السويسريين يختارون لمدة أربع سنوات، والتصويت ضروري لإصدار القرارات في الجمعية، حيث يجب أن يحصل قرار إعادة انتخاب الأعضاء بعد فترة الولاية الثالثة على تأييد ثلاثة أرباع الأعضاء، وهو ما يشكل حافزاً للأعضاء على البقاء نشطين ومنتجين.

للجمعية رئيس ونائب رئيس هما؛ رئيس ونائب رئيس اللجنة الدولية للصليب الأحمر، تقع على عاتق الجمعية المهام التالية:

1. صياغة السياسات الخاصة باللجنة الدولية للصليب الأحمر.
2. تعريف الأهداف العامة والاستراتيجية للجنة الدولية للصليب الأحمر.
3. الموافقة على الميزانية والحسابات.
4. تعيين مسؤولي الإدارة العليا، بمن فيهم المدير العام، المديرون، رئيس وحدة المراجعة الداخلية للحسابات.

2- مجلس الجمعية

هو هيئة فرعية تابعة للجمعية، تنتخب الجمعية أعضاؤه الخمسة عشر، ويجتمع المجلس عشر مرات على الأقل في السنة، يقع على عاتق المجلس المهام التالية:

1. إعداد الأنشطة التي ستقوم بها الجمعية واتخاذ القرارات بشأنها، لا سيما المسائل الاستراتيجية المتعلقة بإدارة الموارد المالية والبشرية والاتصالات.
2. تنظيم اجتماعات الجمعية وتيسير الاتصال بين الجمعية والمديرية.

ويضم مجلس الجمعية عادة الرئيس ونائبيه وعضوين منتخبين. في حين ينتخب أحد نواب الرئيس لمدة أربع سنوات، يعين الآخر بشكل دائم مع انتهاء ولايته بالتقاعد من نائب الرئيس أو من اللجنة.

3- رئيس اللجنة الدولية للصليب الأحمر

تنتخب الجمعية رئيسها لمدة أربع سنوات، وهو عضو في الجمعية، حيث يقع على عاتق الرئيس المهام التالية:

1. تمثيل الرئيس اللجنة الدولية على الساحة الدولية.
2. تحمل المسؤولية الرئيسية عن العلاقات الخارجية للجنة الدولية للصليب الأحمر.
3. الاضطلاع بالدبلوماسية الإنسانية للجنة الدولية بالتعاون الوثيق مع مكتب المدير العام.
4. التحضير والسعي للتماسك داخل المنظمة، وسلاسة تشغيل وتطوير المنظمة. كما يساعد الرئيس نائب الرئيس.

تعاقب على منصب رئيس اللجنة الدولية للصليب الأحمر العديد من الشخصيات

1. هنري دونان، بين عامي 1863 و 1864.
2. هنري ديفور، عام 1864.
3. غوستاف موينيه، بين عامي 1864 و 1910.
4. غوستاف أدور، بين عامي 1910 و 1928.
5. ماكس هوبر، بين عامي 1928 و 1944.
6. كارل جاكوب بوركهارت، بين عامي 1944 و 1948.
7. بول روجر، بين عامي 1948 و 1955.
8. ليوبولد بويسييه، بين عامي 1955 و 1964.
9. صمويل جونارد، بين عامي 1964 و 1969.
10. مارسيل نافيل، بين عامي 1969 و 1973.
11. اريك مارتن، بين عامي 1973 و 1976.
12. الكسندر هاي، بين عامي 1976 و 1987.
13. كورنيليو سوماروجا، بين عامي 1987 و 1999.
14. جاكوب كيلنبرغر، بين عامي 2000 و 2012.
15. بيتر مورر، منذ عام 2012 حتى الآن.

4- المديرية

هي الهيئة التنفيذية للجنة الدولية، وتتكون المديرية من مدير عام وخمسة مديرين في مجالات "العمليات" و "الموارد البشرية" و "الموارد المالية واللوجستيات" و "إدارة الاتصالات والمعلومات" و "القانون الدولي والتعاون داخل الحركة". تعين الجمعية أعضاء الإدارة لمدة أربع سنوات. وقد تولى المدير العام المزيد من المسؤولية الشخصية في السنوات الأخيرة، مثله مثل الرئيس التنفيذي، يقع على عاتقها المهام التالية:

1. التنفيذ والإشراف على الاستراتيجية المؤسسية والأهداف العامة التي حددتها الجمعية العامة ومجلس الجمعية.
2. إدارة موظفي اللجنة الدولية وضمان حسن سير المنظمة ككل.

5- وحدة التدقيق الداخلي

هي هيئة رقابة داخلية تقوم بشكل مستقل وموضوعي بمراقبة وتقييم أداء المنظمة وكفاءتها وفقاً للمعايير الدولية المعترف بها. وتشكل وحدة المراجعة الداخلية والمديرية والجمعية المكونات الثلاث لنظام الرقابة الداخلية، وتتحمل الجمعية، بمساعدة من لجنة مراجعة الحسابات، المسؤولية النهائية عن الرقابة.

في الختام.. تشكل اللجنة الدولية للصليب الأحمر نموذجاً للجان الدولية التي تقوم بعملها بحياد وموضوعية، فهي لا تتدخل في النزاعات المسلحة لكنها تساعد المتضررين، وهو ما جعلها تحظى بتأييد كافة الدول في أوقات السلم والحرب، كما تعترف بها الميليشيات المسلحة في البلدان التي شهدت حروباً أهلية.